ППТ и ПМТ

Проект планировки территории (ППТ) представляет собой официальный документ, разрабатываемый в целях выделения элементов планировочной структуры, определения параметров их развития, а также установления зон размещения объектов капитального строительства — включая объекты федерального, регионального и местного значения.

ППТ служит основой для разработки проектов межевания территории и формируется применительно к территории квартала, микрорайона или иных элементов планировочной структуры, определённых градостроительным законодательством. В составе ППТ содержатся ключевые показатели, позволяющие оценить инвестиционную привлекательность территории: численность населения, потенциальные объёмы жилищного, делового, социального, культурно‑бытового, транспортного и инженерного строительства.

Решение о подготовке ППТ принимается руководителем органа местного самоуправления поселения либо городского округа. Утверждение ППТ осуществляется органами государственной или муниципальной власти с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьёй 46 Градостроительного кодекса РФ.

Чертёж, входящий в состав ППТ, выступает базой для последующих проектных работ, в том числе для разработки проектов межевания территории. ППТ также является основой для формирования градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ), необходимых для получения разрешения на строительство.

Следует различать ППТ и генеральный план. В отличие от генерального плана, содержащего укрупнённые ориентировочные показатели, ППТ представляет собой более детализированный документ градостроительного регулирования, включающий красные линии, объекты и инфраструктуру. Генеральный план не содержит данных, достаточных для оценки возможности строительства. На основании утверждённого ППТ выдаётся ГПЗУ, необходимый для получения разрешения на строительство.

Проект межевания территории разрабатывается для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Его подготовка регламентируется статьёй 43 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190‑ФЗ (в редакции от 31.12.2014).

Проект межевания территории требуется в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ:

• при образовании земельных участков из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;
• при образовании земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;
• при образовании земельных участков в границах территории, в отношении которой заключён договор о её развитии в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• при образовании земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;
• при образовании земельных участков для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Градостроительный кодекс также предусматривает случаи подготовки проекта межевания территории как отдельного документа. В частности, если на территории не предполагается комплексное и устойчивое развитие и не планируется размещение линейных объектов, проект межевания может быть подготовлен без ППТ — в целях, определённых частью 2 статьи 43 и пунктом 5 статьи 41 Градостроительного кодекса. Эти цели включают:

• определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;
• установление, изменение или отмену красных линий для застроенных территорий, где не планируется размещение новых объектов капитального строительства;
• установление, изменение или отмену красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка в границах территории, где не предусматривается комплексное и устойчивое развитие, при условии, что такие действия влекут исключительно изменение границ территории общего пользования.